UVAR стає все більш важливим для міст у боротьбі зі зміною клімату. 

UVAR стає все більш важливим для міст. Донедавна, зосереджена на якості повітря чи захисті історичних центрів міст, вона все більше стосується клімату. Міста знаходяться в авангарді руху до декарбонізації транспорту. Отже, збільшення використання громадського транспорту, активної мобільності, консолідації вантажів, велосипедної логістики тощо, електричних транспортних засобів або транспортних засобів на паливних елементах, де це неможливо. Зараз в Європі існує понад 800 UVAR www.urbanaccessregulations.eu.

Рисунок 1. Карта UVAR в Європі, джерело https://urbanaccessregulations.eu/home/map

Навіть коли доступні, зручні та економічно ефективні варіанти сталої мобільності часто виникає опір зміні звичок. UVAR можуть стати останнім «штовхом», щоб «заохотити людей з палицею чи черевиком» змінити спосіб пересування. Схеми тарифікації можуть, крім того, забезпечити субсидовану сталу мобільність.

Рисунок 2. Іноді моркви просто недостатньо. Джерело зображення Pixabey, Sadler Consultants

Справедливість стає дедалі більшою проблемою – ті, хто подорожує екологічно, займають менше місця – цінного та дефіцитного ресурсу. Чому простір має надаватися автоматично за низьку ціну для тих, хто подорожує нерентабельно, субсидований усіма нами? Паркування також є найменш економічно вигідним використанням узбіччя.

Малюнок 3: Дохід, отриманий за день від різних видів використання узбіччя (Австралія). Джерело Urbis

UVAR також спрямовані на те, щоб зробити міста більш привабливими. У 1970-х роках центр міста був визнаний автостоянкою – тепер ніхто не захоче туди повертатися, але на той час ця зміна була дуже суперечливою.

Малюнок 4: Центри міст, раніше як автостоянки, тепер як зони зручностей – що б ви віддали перевагу? Джерела зображень: Ravensburg Blaserturm um 1970 Copyright Landesmedienzentrum Baden-Württemberg 01, Люсі Садлер, Beeldbank з міста Гент; Databank Publieke Ruimte (база даних Public Space).

 

Зараз ми працюємо над новою версією цієї радикальної зміни міст.

Мешканці міста наразі погоджуються з тим, що для щоденних потреб їм доводиться витрачати багато часу на подорожі. Однак це один із факторів, які змушують людей виїжджати з міста, і знижує привабливість міст. Баланс між роботою та особистим життям стає дедалі важливішим, і міста з найкращою якістю життя можуть залучити найкращих людей для життя та роботи. UVARs, а також концепція 15-хвилинного міста (див. напр 40-хвилинна стаття C15), невід’ємною частиною яких є UVAR, скоротять подорожі та покращать життя мешканців міст, а також стануть більш екологічними. Час, який не витрачається на подорожі, можна використати для більш приємних або економічно вигідних цілей.

Від інтенсивного трафіку в місті страждають не лише місцеві жителі. Туристи не їдуть у міста, щоб побачити пробки. Вони хочуть побачити будівлі, культуру та мати можливість насолоджуватися часом у місті – і UVAR допомагають покращити їхній досвід. Наприклад, мандрувати центром Парижа як туристу сьогодні набагато приємніше пішки чи на велосипеді, ніж раніше, оскільки Анн Ідальго реалізувала багато 15-хвилинних міських аспектів. Це не означає, що все вже ідеально, але це рухається в правильному напрямку. Потрібні альтернативи, які дозволять людям і товарам отримати доступ до цього району, перш ніж запроваджувати схеми, і в Парижі, наприклад, були проблеми з відсутністю альтернатив у бідніших передмістях, які зазвичай за визначенням знаходяться там, де їх менше варіанти громадського транспорту.

Велика частина міських поїздок – це поїздки на короткі відстані, які можна здійснювати на велосипеді або пішки. Тактичний урбанізм і просторове втручання часто можуть покращити використання та досвід стійких, і особливо активних, способів, на щодо низька вартість і суперечки (хоча зайняти паркувальні місця може бути складно, і найкраще з великою кількістю роботи). Міста дедалі частіше використовують низький технологічний підхід і «просто» забирають дороги та місця для паркування, створюючи великі пішохідні зони, автобусні смуги та велосипедні доріжки, перекриваючи рух для запобігання проїзду, житлові райони/зони зіткнень/суперблоки/вунерфи або плани руху (де автомобілі їздять по кільцевій дорозі, а велосипедисти їдуть напряму) тощо. Також зростає кількість зон нульового викиду, зон обмеженого руху та 20-30 км/год.

Рисунок 5: Приклади тактичного урбанізму в Мілані, Джерело: Валентино Севіно, Міланська агенція Mobilita Ambiente e Territorio (AMAT)

При впровадженні UVAR важливо залучати громадськість. Вони будуть в курсі питань, про які може не знати міська влада. Чим більше громадян залучено і вони розуміють проблеми, і чим менше їм пред’являють «зроблену справу», тим легше їм вплинути на схему, а потім прийняти її. У той же час, міста повинні збалансувати «мені теж потрібен виняток» і справжню потребу.

Свою роль має усвідомлювати не лише громадськість, а й політики. Багато міст мають на меті «чистий нуль» або «кліматичний нейтралітет», але набагато менше мають фактичні плани їх досягнення. Гарні слова не досягнуть цих цілей, а транспорт є одним із ключових секторів, у якому політики мають вживати або дозволяти діяти.

Спосіб передачі схем може створити чи зруйнувати схему. Серед іншого, люди повинні розуміти цілі схеми – які мають бути чіткими, прозорими та вирішувати прийнятну проблему – і повідомлені як такі. Іноді спочатку потрібна робота, щоб люди усвідомили проблему, можливо, залучаючи НУО чи громадські групи.

UVAR без примусового виконання не є UVAR. Просторове втручання та тактичний урбанізм часто є «самодостатніми», а низькі технології, хоча, наприклад, камери в автобусах для забезпечення смуг руху автобусів, можуть бути дійсно ефективними, де це дозволено. Однак «регулятивні/заборонні» або платні UVAR потребують активного примусу. Застосування за допомогою камери є найпоширенішим і ефективним активним методом контролю за UVAR.

Нова технологія, така як інтелектуальна система підтримки швидкості (ISA), може запобігти перевищенню швидкості транспортних засобів. Їх можна використовувати як вимогу щодо отримання дозволу на зони обмеженого руху, вимоги щодо ліцензій на таксі/автобус або як допомогу в забезпеченні дотримання шкільних зон або зон 20 км/год.

Ці та інші питання впровадження UVAR висвітлюються в Керівництво ReVeAL.

Якщо ви впроваджуєте або розглядаєте впровадження UVAR, скористайтеся інструментарієм розробки ReVeAL UVAR. https://civitas-reveal.eu. Щоб отримати інформацію про UVAR в Європі, перегляньте зручний європейський банк даних UVAR https://urbanaccessregulations.eu, а також є безкоштовний інформаційний бюлетень для тих, хто працює в державних органах і зацікавлений в UVAR, зареєструйтесь тут.